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調研視察
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關于代表建議辦理情況的調研報告

發布日期:2019-01-21 16:31訪問次數: 信息來源:威海市人大秘書科字號:[ ]


根據市人大常委會年度工作安排,人代工委從11月份開始,通過發放代表建議辦理情況測評表、電話征求代表本人意見、征詢相關專門委員會對代表建議答復的意見等方式,對市十七屆人大二次會議以來代表建議辦理情況進行了調研,現將情況報告如下:

一、辦理工作基本情況

市十七屆人大二次會議以來,共收到市人大代表提出的建議、批評和意見(以下簡稱建議)89件,其中,會議期間提出72件,閉會期間提出17件。按照對口辦理原則,交市政府及其部門辦理85件,市中級人民法院辦理2件,市人民檢察院辦理1件,市人大法制委辦理1件。

目前,全部建議已辦結并答復代表。代表建議所提問題已經解決或基本解決(A類)的82件,占建議總數的92.1%;所提問題已經部分解決或者列入規劃逐步解決(B類)的4件,占4.5%;受客觀條件制約或受法規政策限制暫時無法解決或留作參考(C類)的3件,占3.4%。

代表建議辦結后,我委向提出建議的89名代表(或領銜代表)分別發放了《代表建議辦理情況測評表》,征求代表對建議辦理的滿意度情況。從測評結果來看,代表對建議辦理情況表示“好”和“較好”的85份、 “一般”的4份。對滿意度測評“一般”的4件建議,我委與市政府辦公室及承辦單位積極溝通對接,要求有關承辦單位重新認真辦理并再次答復代表。11月底,我委與有關代表再次溝通,4名代表均表示了滿意,沒有提出其他意見。

在建議辦理工作過程中,大部分辦理單位以高度負責的態度,采取切實可行的措施,認真辦結代表所提建議,取得了較好成效。一是領導重視,組織協調有力。市政府召開常務會議專題研究了代表建議的辦理工作,明確要求各相關單位要在思想上高度重視,嚴格工作標準,確保辦理質量。市法院等承辦單位也都召開相關會議,對代表建議進行認真研究,提出辦理具體要求。二是明確責任,加強調度督導。各承辦單位加強工作調度指導,統籌協調、明確職責、細化分工。對需要多個單位協同辦理的建議,各承辦單位也都建立了行之有效的辦理制度和工作流程,明確責任,限時辦理。三是結合工作,狠抓建議落實。辦理過程中,承辦單位以建議辦理為契機,把辦理代表建議與改進和推動部門工作有機結合,相得益彰,取得了良好效果。

二、存在的問題

總體上看,代表建議答復的質量和代表們對建議的辦理滿意率均比往年有所提高,但也不同程度上存在著一些問題:

一是少數承辦單位仍然存在著重視程度不夠的問題。有的承辦單位建議辦理工作不夠及時,有的承辦單位沒有經過集體研究就答復代表,有的承辦單位答復內容敷衍空洞、過于簡單草率等。

二是還存在重答復輕落實的現象。部分答復意見以介紹工作成績為主,擺成果和作法的多,對下一步落實代表建議的措施針對性不強;有的將辦理建議變成答復建議,答復完畢,辦理完畢,特別是對一些時效性長,需要長期推進、跟蹤落實的建議,缺乏切實可行的計劃和措施,等等。

三、幾點建議

(一)進一步提高對代表建議辦理工作重要性的認識。做好代表建議辦理工作是認真貫徹落實黨的十九大提出的“以人民為中心”的發展理念和尊重代表主體地位的重要體現,是發揮代表作用的重要途徑。各承辦單位要進一步提高政治站位,充分認識新形勢下辦理代表建議對于加強社會主義民主法制建設,密切“一府一委兩院”與人民群眾的聯系,推動“一府一委兩院”工作和構建和諧社會具有十分重要的作用。要樹立代表建議辦理無小事的觀念,提高自覺接受代表監督的意識,不斷增強依法辦理代表建議的政治責任感。

(二)不斷完善改進代表建議辦理方法。要積極探索新形勢下,代表建議辦理工作的新方法、新路徑。鼓勵承辦單位與代表多形式溝通交流,促使代表建議落到實處。對一些涉及面廣、群眾關注度高的建議,可由領導干部牽頭辦理;要加強對辦理工作的考核監督,對代表反映集中且短期能夠解決的問題,督促盡快解決,對一些辦理難度較大、短期內難以見到成效的,要建立長效辦理工作機制,實行滾動辦、連續辦、系統辦;要加強部門協作聯動,凡建議涉及多個單位的,主辦單位和協辦單位之間要加強溝通聯系、互相支持配合,確保形成工作合力。

(三)切實提高代表建議辦理工作質量水平。要深入調查研究,吃透代表建議反映的實質,摸清問題的癥結所在;要制定具體的落實方案,采取切實可行的措施辦法,提高代表建議辦理工作的針對性和實效性。對于暫不具備辦理條件的代表建議,要實事求是地向代表解釋清楚,取得理解和支持,避免問題矛盾化,努力讓代表對辦理工作真正滿意。





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