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審議報告
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威海市人民政府關于落實市第十七屆人大常委會第十一次會議對2018年國民經濟計劃和財政預算上半年執行情況審議意見的報告

發布日期:2019-01-22 11:01訪問次數: 信息來源:威海市人大秘書科字號:[ ]


市人大常委會:

2018年8月29日,市第十七屆人大常委會第十一次會議聽取、審議了市發展改革委主任鄧勇、市財政局局長李峰受市政府委托所作的關于2018年威海市國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告、關于2018年威海市和市級預算上半年執行情況的報告,提出了審議意見。針對會議提出的意見及建議,市政府進行了深入研究,認真落實。現將有關情況報告如下:

一、進一步增強經濟發展的內生動力

(一)加快實施新舊動能轉換重大工程。成立了威海市新舊動能轉換重大工程推進辦公室,對155項重點任務、139項重點項目、65項重大政策和試點示范工作進展情況定期調度通報,充分調動各區市和市直部門的積極性、主動性。截至2018年10月,139項重點項目完成投資314.7億元,占年度計劃的82.9%;65項重大政策和試點示范工作有序推進;152項重點任務預計于年底前完成。對照省考核標準,研究制定了2018年新舊動能轉換考核辦法,將省考核我市的11項指標全部分解落實,并為每個區市分別確定了2項差異化指標,近期將印發實施,全力爭取我市新舊動能轉換考核繼續位居全省“第一方陣”。建立“五個一”推進體系,加快發展七大千億級產業集群,2018年前三季度新醫藥與醫療器械、碳纖維等復合材料產業集群主營業務收入增速均在10%以上,高于規模以上工業主營業務收入增速5個百分點。堅持以創新引領新舊動能轉換,國家區域創新中心實體公司完成組建,光威復合材料被認定為國家企業技術中心,預計2018年末高新技術企業突破400家,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到44.9%。

(二)進一步擴大有效投資。加快推進重點項目建設,加快編制綜合交通網中長期發展規劃,推進萊榮高鐵建設和桃威鐵路電氣化改造,新機場遷建成功列入民航“十三五”規劃中期調整范圍,港口整合、軌道交通規劃等工作穩步實施,石島灣核電站、文登抽水蓄能電站等項目建設步伐持續加快。強化項目資金保障,2018年累計爭取上級無償資金3.1億元,為41個項目的加快建設提供了有力支持;市級重點項目完成投資500億元,其中80個產業項目建成投產;147項市級重點工業投資項目完成投資225億元,全市技改投資增長24.6%。

(三)進一步加大科技創新投入。加快推進創新平臺化,實施市級重點科技創新項目133項,全社會研發投入占生產總值比重由2.53%提高到2.66%。打造高水平創新載體,安排2億元國家區域創新中心建設基金,由國家(威海)區域創新中心采取股權投資、設立子基金等方式開展自主運作,廣泛引導社會資本共同參與,推動“一中心三平臺”建設。以科技創新助推新舊動能轉換,安排3000萬元重大科技計劃專項資金和6500萬元重點研發計劃專項資金,對重大科技創新平臺建設、科技型企業發展等給予支持。

(四)進一步優化營商環境。扎實開展營商環境大提升行動,制定了《威海市優化提升營商環境工作方案》,從提升投資開辦環境、生產經營環境、市場監管環境、社會法治環境、人才發展環境、親商政務環境等方面持續發力,建立長效機制,切實降低企業經營、市場主體創業綜合成本。科學構建營商環境評價體系,制定了《威海市營商環境評價實施方案(試行)》,確定了企業開辦、工程建設項目報審等8方面22個評價指標,建立工作機制,明確責任分工,進一步優化服務、提高效率、坐實成果。深化社會信用體系建設,市信用平臺累計歸集信用信息1.6億條,被評為“2018年全國信用信息共享平臺和信用門戶網站一體化建設標準化平臺網站”,在全國262個地級市信用監測排名中,位列前10名。

二、進一步加快推進海洋強市建設

實施“5+2+2”海洋產業提升工程,推進164個重大事項和144個重點項目建設,預計2018年末全市海洋生產總值占GDP比重達到33%,休閑漁業產值增長15%。扎實做好國家海洋經濟發展示范區申報工作,目前我市已被國家發展改革委列入第一批國家海洋經濟發展示范區試點。積極融入“一帶一路”,制定深化港口發展實施方案,著力打造國際化精品港,構建山東半島出海通道區域性物流中心和連接日韓、聯通歐亞的重要樞紐節點。大力發展海洋“新六產”,啟動釣具、游艇、會展經濟融合發展方案編制工作,推動海洋一、二、三產業跨界融合,積極培育新業態、新模式,努力爭當全省海洋經濟發展走在前列排頭兵。

三、進一步加大金融服務實體經濟力度

進一步完善財政扶持政策,強化融資服務,緩解企業融資難題。充分發揮小微企業貸款風險補償基金作用,推動銀企合作,相關金融機構累計放貸5億多元。深入推進科技支行試點,加大財政貼息和風險補償力度,鼓勵相關科技支行累計放貸50多億元。積極落實“政銀保”政策,通過風險補償和財政貼息,引導金融機構進一步拓展小微企業融資渠道。鼓勵企業利用資本市場直接融資,國有資本運營公司5億美元境外債獲批,2018年市級共安排1600萬元,對主板、新三板上市和區域股權交易中心融資的企業給予資金獎勵。

四、進一步提高依法理財治稅水平

(一)全面落實稅收優惠政策。圍繞研發費用加計扣除、高新技術企業獎補、資源綜合利用等稅收優惠政策,逐戶走訪重點企業,提供個性化政策咨詢服務,2018年累計落實重點企業稅收優惠37億元。將小微企業優惠政策落實情況列為績效考評事項,實行動態管理,按季督查,助力小微企業創業、發展,2018年累計落實小微企業稅收優惠32億元。實施征退稅一體化,進一步縮短退稅周期,促進外貿經濟健康發展,2018年累計辦理出口退(免)稅50億元。對國家重點鼓勵的裝備制造等先進制造業和現代服務業,以及電網企業的增值稅期末留抵稅額予以退還,支持企業擴大投資,實現技術裝備升級,2018年累計落實增值稅留抵退稅3億元。

(二)建立完善經濟運行大數據平臺。加大大數據綜合治稅工作力度,著力強化經濟分析功能,對海洋經濟、城市國際化、精準助殘等領域開展大數據綜合分析,深入摸排相關情況,及時排查風險隱患,為優化政策、科學決策提供有力支撐。

(三)全面推進預算績效管理。出臺了《威海市市直部門預算管理績效綜合評價實施方案》《威海市全面推進預算績效管理工作方案(2018—2020)》等文件,構建起從基礎制度、總體方案到考核辦法、操作細則的完整制度體系。開發預算績效信息管理系統,與財政一體化平臺系統對接,實現財政預算和績效管理全過程融合。按照“全面開花、齊頭并進、突出重點”的原則,推進績效管理工作,并由點及面逐步推開。

(四)規范政府性債務管理。把打好風險防范攻堅戰作為重要政治任務,切實增強風險防范意識,組織做好政府隱性債務排查,加快推進存量債務置換。將政府債務管理納入目標績效管理考核,組織各區市抓好問題整改,研究制定政府隱性債務化解方案。健全公開制度,推進政府及其所屬部門舉債融資行為的決策、執行、管理、結果等公開,以公開促規范、以公開強監管。

 

威海市人民政府         

2018年12月18日   





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